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省十三屆人大一次會議《關于加快葫蘆島市旅游產業發展》(第1195號)的答復

文章來源:葫蘆島市人民政府 添加時間:2018-08-17

莊家有代表: 

  您提出的關于加快葫蘆島市旅游產業發展的建議收悉,現答復如下: 

  首先,感謝您對我市旅游產業發展的關注和支持!您提出的建議葫蘆島市政府高度重視,市政府有關領導立即作出批示,指示牽頭部門召開省人大代表建議工作協調會,組織市旅發委等部門認真辦理,并及時向代表做出反饋。 

  一、近年來葫蘆島市旅游發展總體情況 

  (一)經濟指標情況。 

  2015年,我市旅游總收入145億元,同比增長8.4%;2016年,我市旅游總收入實現166.5億元,同比增長16%;2017年,我市旅游總收入實現203.4億元,同比增長20%,接待游客2477.6萬人次,同比增長20%。 

  (二)行業體系情況。 

  全市A級景區23家,4A級景區7家(九門口水上長城、興城古城、興城海濱、葫蘆山莊、覺華島旅游度假區、靈山寺景區、銀泰水星海洋樂園,其中九門口水上長城是東北地區首個世界文化遺產),3A級景區14家,2A級景區2家。全市有旅行社73家,星級酒店25家,其中,五星級1家,四星級3家,三星級20家,二星級1家。 

  2017年,興城海濱景區等6家非文博類國有景區完成體制機制改革,我市及5個縣(市)區組建了文化旅游集團,推動了旅游治理體系現代化、市場化發展。 

  (三)項目建設情況。 

  我市“六個一”工程(不含旅游紀念品)共完工項目34個,包括銀泰水星海洋樂園等5個知名景區(點),12所博物館以及10余個高標準農家樂集群?!皫锩背晒@著,全市三年共建設完成100余座達到國家級標準的旅游廁所。目前,我市錄入國家旅游項目庫中的項目共計75個。興城紅海灘觀光廊道等4個項目成功遴選進入全國優選旅游項目名錄,實現了葫蘆島旅游產品向高端化、精品化、休閑化方向轉型升級。 

  (四)品牌榮譽情況。 

  我市榮獲“中國優秀旅游城市”“國家級森林城市”“國家級園林城市”“最具潛力避暑城市”“最美中國文化旅游目的地”和“全國最佳冬季旅游目的地”等榮譽稱號。 

  綏中縣被評為“中國最美休閑度假名縣”,興城市、綏中縣獲評“省級旅游示范縣”,興城濱海旅游度假區、綏中東戴河濱海旅游度假區獲評“省級旅游度假區”。覺華島旅游度假區獲評“中國最佳佛教文化旅游目的地”“全國十大美麗海島”“省級旅游度假區”,龍潭大峽谷景區、靈山寺景區、覺華島旅游度假區獲評“省級生態旅游示范區”,龍潭大峽谷獲得國家地質公園資格。 

  我市有3家旅游小鎮獲評“省級旅游特色小鎮”,7個鄉鎮獲評“省級旅游示范鄉”,8個村獲評“省級旅游鄉村示范村”,6個村進入首批“省級鄉村旅游扶貧示范村”名單,14家農家樂獲評“省星級農家樂”。 

  (五)合作營銷情況。 

  廣泛建立合作關系,與15個避暑城市和相關企業組成“中國避暑城市及產業聯盟”,與秦皇島、承德等城市組建“三省五市旅游聯盟”,與中國民族貿易促進會就推進先行區創建簽訂了戰略合作協議,與錦州等市簽署“遼西五市”戰略合作協議,與大連市旅發委就推進遼寧沿海經濟帶建設簽署合作框架協議。 

  成功打造“遼寧省避暑納涼節”“菩提文化博覽會”“葫蘆文化節”“梨花旅游文化藝術節”等品牌節慶。 

  二、一年來葫蘆島旅游工作亮點和成果 

  (一)創建對接京津冀協同發展旅游先行區。 

  20175月,我市經遼寧省政府批準為“對接京津冀協同發展旅游先行區”。 20176月,我市就推進先行區創建,與中國民族貿易促進會簽訂了戰略合作協議。20177月,我市舉辦了“葫蘆島對接京津冀打造旅游先行區座談會”,遼寧省政府及京津冀遼旅發委領導出席并作了重要講話,中國旅游報社攜全國頂級旅游專家提出指導意見,省內各市積極參會。20176月末至8月初,在天津、北京、石家莊召開以“對接京津冀”為主題的旅游推介會,京津冀三地共有400家涉旅企業、50余家媒體參會,20家企業現場簽訂了合作協議。201710月,印發了《葫蘆島對接京津冀協同發展先行區實施方案》。201711月,參加中國貿促會主辦的“中國夢”全國民族地區旅游資源推介及投資洽談會,并作現場推介,我市16個旅游項目對接洽談取得成功。 

  (二)實施旅游“換腦工程”。 

  組織涉旅鄉村赴山東和貴州考察鄉村旅游,借鑒兩地先進的建設理念和成熟的管理經驗,謀劃我市旅游產業轉型升級。完成了我市《關于促進鄉村旅游發展的實施意見》初稿,待鄉村旅游規劃完成后,將進一步完善出臺。 

  (三)響應從優待警政策。 

  組織協調全市重點景區對全國公安民警實行免門票政策,在遼寧省尚屬首例,受到社會和其他地區的廣泛關注和認可。 

  (四)圍繞客運抓好客源。 

  在鐵路、民航等客運樞紐設置旅游廣告和宣傳展示島,冠名G1212高鐵列車為“葫蘆島號”,開通5列以葫蘆島為目的地的旅游專列。 

  (五)推廣冬季旅游產品。 

  打造全年游旅游目的地,舉辦“冬季旅游啟動儀式”等一系列造勢活動,興城新春燈會登上央視熒屏。春節假日7天,我市實現旅游收入1.1億元,同比增長8%,接待游客56.9萬人次,同比增長26%;僅葫蘆山莊一家景區,最大日接待量就已過萬。在東北地區乃至是全國迅速打響“葫蘆島冰雪游”“葫蘆島觀燈游”“葫蘆島溫泉游”等冬季旅游品牌。 

  三、結合建議完善我市旅游產業發展方向 

  按照您提出的加快我市旅游產業發展的幾項建議,結合葫蘆島市旅游產業發展規劃和工作安排,今后一段時期,我們將重點做好以下幾項工作,以提升旅游產業發展速度和質量。 

  (一)深挖資源、科學開發。 

  遵循文化分布特點和地理空間形態,在全域、全景、全季旅游總布局下,規劃葫蘆島市“124文化旅游發展格局,即一核、二帶、四區,目前正在全面建設中。 

  1.一核。即葫蘆島新都市區。國際海洋文化休閑度假中心,范圍包括連山-龍港-興城都市組合區和近郊區。 

  2.二帶。包括濱海文化休閑旅游帶和北部生態文化旅游帶。濱海文化休閑旅游帶將有機結合葫蘆島濱海資源與沿線歷史文化資源,差異化、主題化發展不同段海岸沿線的文化旅游產品,打造獨具歷史情境的濱海文化休閑帶;北部生態文化旅游帶將開發北部山地中潛力宗教資源和歷史文化資源,有機結合山地自然資源,創新文化旅游產品開發形式,打造“修心養身文化旅游地”的旅游形象。 

  3.四區。包括葫蘆島市區-興城濱海與古城文化溫泉養生養老休閑區;綏中西部濱海與長城歷史文化休閑度假區;建昌自然生態旅游度假區;連山-南票紅色宗教文化旅游區。 

  (二)大力開發旅游休閑產品。 

  1.創建國家級旅游景區和度假區。九門口長城景區創建國家5A級旅游景區,興城綏中全域旅游示范縣、興城東戴河國家級濱海旅游度假區正在積極創建中,爭取2020年底前完成驗收。 

  2.整合提升沿海區域景點資源。海洋資源是葫蘆島最大的資源,葫蘆島的大部分縣(市)區都在沿?!耙痪€”范圍內,后發優勢明顯,在遼寧省沿海開放戰略背景下,狠抓沿海區域經濟發展一直是葫蘆島市的工作重點?!笆濉逼陂g,葫蘆島旅游業的工作重心仍然要放在沿海區域。海洋海島旅游以濱海公路為依托,整合龍灣海濱、興城海濱和東戴河海濱等沿海旅游資源,發展游艇、房車、低空飛行、垂釣等旅游項目,完善旅游基礎設施和服務設施,全力打造黃金旅游海岸。提升已建和在建的旅游項目品質,如覺華島休閑度假綜合體項目、綏中東戴河濱海旅游度假小鎮項目、葫蘆島龍灣公園項目、葫蘆山莊景區等。在挖掘沿海旅游資源的基礎上,著力開發一批能充分反映葫蘆島優勢旅游資源特色的新景點,比如百萬日僑大遣返主題文化公園項目、張學良筑港紀念碑主題公園、碣石宮遺址公園等。 

  3.全面推進休閑度假旅游開發。以科學的規劃來指導葫蘆島休閑度假旅游的健康持續發展。依托葫蘆島區位、環境、生態和氣候優勢,打造新興的休閑度假旅游目的地,重點打造濱海休閑度假旅游產品。 

  4.大力開發溫泉旅游資源。依托溫泉資源優勢,打造興城溫泉養生名城;建設綏中縣范家鄉、建昌縣藥王廟鎮、連山區錦郊鄉、興城市高家嶺鎮溫泉小鎮和水上樂園項目。 

  5.推進鄉村溝域旅游發展。以項目建設促鄉村旅游發展,抓好鄉村、溝域旅游相關的項目開發建設,樹立一批鄉村旅游典型。推動建昌縣楊樹灣子鄉旅游風情小鎮、綏中縣清境農場、南票超越百年生態山莊、小虹螺山旅游服務綜合體、連山區蟠桃山生態養生度假莊園等項目建設。 

  6.打造研學旅游產品。依托葫蘆島區域良好的生態環境及文化資源,開展研學旅游。依托特色旅游資源,積極創建葫蘆山莊民俗研學旅游基地;塔山阻擊戰紀念館等紅色研學基地。實施差異化戰略,豐富產品功能。要增強研學旅游目的地的競爭力,使之在市場上處于優勢地位,需要實施差異化戰略。葫蘆島有豐富的紅色旅游資源、山林濱海地質地貌旅游資源、歷史宗教文化旅游資源,研學旅游產品要圍繞這些核心資源來開發。 

  (三)拓展延伸特色餐飲及特產文化。 

  鼓勵企業開發富有地方特色的旅游紀念品,增強對游客的吸引力。鼓勵優質特色旅游商品進駐A級景區旅游購物區、大型商場超市和高星級酒店,支持在線旅游商品銷售,接納名特優產品優先進入智慧旅游平臺;在各大景區配套建設葫蘆島特色的旅游商品購物商場或購物街;挖掘葫蘆島文化,開發具有本地文化特色旅游商品:第一是葫蘆文化系列,包括玩具、家庭裝飾品、徽章、文化衫、印刷品等;第二是建昌、綏中、連山果品、干豆腐、山貨等土特產系列;第三是海洋特產和濱海風情工藝品、文化創意紀念品、民俗紀念品;第四是南票紫砂小鎮,開發工藝品展示、制作。 

  (四)鼓勵旅行社發展。 

  1.拓展旅游精品線路。要集中精力、分門別類確定“葫蘆島四季精品旅游線路”,以節慶、展會、論壇等活動為載體,以加強調研為抓手,著力推出富有我市地域特色的主題精品旅游線路,做到推陳出新,區域合作,形成氛圍。重點突出冬季旅游資源開發。結合市民對冬季旅游的多樣化需求,不斷豐富冬季旅游產品供給。通過豐富多樣的宣傳推介活動,打響“葫蘆島溫泉游”“葫蘆島冰雪游”等冬季旅游品牌。 

  2.推進旅游合作營銷。積極開展與京津冀地區以及遼西五市、三省五市、避暑納涼城市等聯盟的整體營銷,互推產品線路,共享客源市場;與大連等沿海經濟帶城市開展合作營銷,全面布局,錯位發展,打造以大連為龍頭的遼寧沿海經濟帶品牌;繼續引用“旅游+鐵路”模式,將旅游專列作為我市旅游宣傳平臺和客源輸入載體,計劃上半年開通5列旅游專列;舉辦“遼寧避暑納涼節”“遼寧省海島旅游節”等大型節慶活動,赴張家口、大同等地主辦9場旅游推介會,與大連市共同赴安徽進行旅游推介;參加“2018中國旅游日”“大連槐花節暨旅游城市論壇”“中日友好城市對接會議”等重要節會和論壇。 

  3.全面開展旅游宣傳。有效整合宣傳資源,充分利用各類宣傳媒體,加大葫蘆島市旅游形象宣傳,大力提升全市旅游形象和特色旅游產品的知名度。同時,利用好政府網站、微信公眾平臺及省旅游網三個平臺,及時將我市旅游發展和旅游部門工作動態對外發布,叫響葫蘆島旅游品牌。實施智慧旅游系統工程,完成“一系統、四平臺、一卡通”的建設。在滿足食、住、行、游、購、娛等需求的基礎上,全面構建起誠信旅游消費環境和旅游安全保障體系。 

                                                                                                                                                            葫蘆島市人民政府

                                                                                                                                                              2018年6月11日

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